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（营商环境）政策解读
《吉林省优化营商环境条例》解读-电玩城app官网下载
发布时间：2021-04-09 14:00来源：营商环境建设局
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一、营商环境建设涵盖的范围非常广，是一项庞杂的系统工程，需要各个方面的参与，在优化营商环境工作中将坚持什么样的原则，职责分工是怎样的?
以市场主体需求为导向，建立市场化、法治化、信息化的服务保障体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，这是我们优化营商环境的总体目标和要求。在具体工作推进过程中，省软环境建设办公室作为承担我省营商环境优化职责的工作机构，负责优化营商环境工作的指导服务、监督检查，以及损害营商环境问题的受理、调查和处理工作。但同时，《吉林省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）也明确要求各级政府建立优化营商环境工作综合协调机制，统筹指导、协调推进、定期会商优化营商环境工作。也就是说，各级政府有关部门以及监察机关、司法机关、其他有关单位和部门，都应当在各自职责范围内，做好优化营商环境有关工作。
二、对于中小企业而言，融资难、融资贵始终是障碍发展的核心问题，《条例》就推动这方面问题的解决有哪些着实的举措?
考虑到金融事项属于国家专属立法权，金融机构受国家货币政策引导、监管政策规范以及相关法规在融资方面已经作了一些明确规定，《条例》侧重从发挥政府作用角度，突出四个重点推动解决融资难、融资贵问题。重点解决政银企信息不对称问题，规定建设融资综合信用服务平台，与金融机构共享行政机关、公用企业采集的市场主体各类信用信息，提高市场主体的信用评级和融资可得性；规定建设产融信息对接服务平台，实现政府产融政策、金融机构产品服务、市场主体融资需求三类信息高效精准对接。重点清理规范融资过程中的各类环节和各类收费，减少融资附加费用，降低融资成本。重点规范归属地方金融监管的融资担保领域，要求多措并举发展政策性融资担保机构，采取多种奖补方式引导各类融资担保机构扩大担保业务规模、提高抵（质）押物折扣率，降低担保费率。重点加强政府相关服务，为实现无还本续贷，要求将抵押权注销登记与设立登记合并办理，为扩大担保物范围，要求为动产、股权、知识产权抵（质）押办理登记手续。这些着实举措的落实，将有效推动解决融资难、融资贵的问题。
三、政府不讲诚信，将极大影响环境建设、损伤广大企业的投资信心，在加强诚信政府建设，解决“新官不理旧帐”方面《条例》有哪些创新突破?
《条例》从实际出发，做了重点的规范和约束。重点明确“两个依法纳入预算”，规定因不能履行、不能兑现给市场主体造成损失需要补偿、赔偿的，应当签定书面协议并依法纳入预算;规定违约拖欠市场主体货物、工程、服务款项的，应当签定书面还款、赔偿协议并依法纳入预算。同时，加强政府违约失信问题清理整治，建立政府违约失信问责机制，以政府诚信引领社会诚信。同时，健全守信联合激励机制，对信用状况良好的市场主体给予多方面政策支持，打造诚实守信的市场环境。
四、《条例》提出，要建设全省一体化在线政务服务平台和移动终端，整合各类在线政务服务平台，归集政务服务数据资源，实行“一网通办”，在这方面有什么具体措施?
今年，我们的重点是完成数字政府一期建设，加快探索统筹集约的模式，实现政务服务和数字化建设的弯道超车。一是加快建设“吉林祥云”大数据平台，建立“云网一体”的信息基础设施体系，形成省级大数据资源池。二是实施全省一体化在线政务服务平台建设和整合工程，线上联接各部门政务服务网上入口，线下联接实体政务大厅，平行联接各地、各部门政务服务平台，形成跨地区、跨层级、跨部门的一体化在线政务服务平台。三是围绕企业群众办事“难点”“堵点”，打破“信息孤岛”，有序实现政务信息数据融通共享，为企业、群众办事提供便捷服务。
五、围绕贯彻落实《条例》，如何进一步推动提升我省的政务服务质量和效率?
在这方面，我们主要是做好以下四个方面工作。一是对省市县三级权责清单进行规范，统一事项名称、编码、类型、依据、行使层级、责任事项等要素，确保做到同一事项在省市县三级办事要素一致。目前，四平市政务服务事项梳理试点已经完成，2019年5月18日四平市795项政务服务事项与国家平台一次性对接成功。下步，将逐步在全省推广四平经验。二是推动全省政务大厅“综窗”改革，年底前实现省政务大厅70%以上的政务服务事项“一窗”分类受理，推动线下“只进一扇门”。三是完成政府网站集约化国家试点工作，推动“中国吉林政府”网站群建设，实现网上办事“一扇门”。四是深入推进“只跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，年内实现企业和群众办事事项提供的材料减少60%以上，切实方便企业和群众办事。
文件：
